В Российском Союзе строителей состоялась первая рабочая группа по определению правил и стандартов саморегулируемых организаций.

В состав рабочей группы вошли:

- Михаил Викторов, генеральный директор ОМОР «Российский Союз строителей»;

- Леонид Кушнир, президент АСИ «Росстройизыскания»;

- Валерий Абарыков, начальник научно-технического управления Министерства строительства Московской области;

- Вячеслав Ильичев, первый вице-президент Российской академии архитектуры и строительных наук;

- Виктор Новоселов, генеральный директор ОАО «Проектный институт №2»;

- Юрий Сурков, генеральный директор ООО «Газстройсертификация»;

- Юрий Жаболенко, член Правления Профессионального союза инженеров-сметчиков;

- Вильен Жолудов, технический директор ассоциации «РосТеплостройМонтаж»;

- Ольга Давыденко, заместитель директора Правового департамента Ассоциации строителей России;

- Александр Смирнов, помощник генерального директора ОАО «Спецмашмонтаж»;

- Кирилл Холопик, главный специалист Фонда «Институт экономики города».

Генеральный директор РСС Михаил Викторов очертил круг вопросов для рассмотрения на заседании, касающихся разграничения правил (внутренние документы, положения, приказы, решения) и стандартов СРО (стандарты ИСО, стандарты финансовой устойчивости организации и др.), а также стандарты подготовки персонала и аттестации.

По мнению Вячеслава Ильичева, правила и стандарты СРО - это, действительно, трудно определяемые вещи. Но, совершенно точно, должна быть доступность стандартизации, ее повсеместное распространение без возможных исключений. Должна быть одна база для всех. Правила - это распорядок, внутренняя система отношений, и выстраиваться она должна в соответствии со своей спецификой, но по единым стандартам.

Выступление первого вице-президента Российской академии архитектуры и строительных наук выражало общее мнение присутствующих.

«Стандарт - это некий закрепленный эталон, - заметил начальник научно-технического управления Министерства строительства Московской области Валерий Абарыков. - ИСО представляет из себя 186 комитетов, и все они - международные организации. Там собраны люди, которые пытаются найти компромисс».

Но все члены ИСО имеют и собственные национальные системы стандартизации. Московская область - это 368 местных администраций, которые правят каждая по-своему в соответствии с законом о саморегулировании. Государство больше не будет заботиться о нас. СРО должны взять на себя создание неких организационных стандартов.

Юрий Сурков в продолжение темы о разделении полномочий между государством и бизнесом предложил учиться у прошлого, и все те же СНиПы и ГОСТы брать за основу в разработке новых законов о техническом регулировании.

По его словам, сертификаты ИСО на сегодняшний день приняты российскими стандартами, соответственно, и стандартами саморегулируемых организаций. Общие положения ИСО соответствуют нашим, но, к примеру, ГОСТы и СНиПы в международном сообществе не учитываются, и приходится их переделывать. Поэтому необходимо исходить из специфики нашей страны, прописывая в правилах СРО предпочтение российским законам.

Неоднократно подчеркивался тот факт, что государство сегодня занимается только вопросами безопасности. Все остальные важнейшие вопросы, главным образом, проблема качества, должны быть возложены на саморегулируемые организации, через разработку технических стандартов.

Главная функция государства, - по мнению Леонида Кушнира, - регулирующая. Оно должно обеспечивать безопасность, поэтому отвергать государственное влияние просто не представляется возможным.

Элементы государственного контроля могут выражаться, к примеру, через внесение организаций в единый государственный реестр, условия исключения из реестра и др. существующие на сегодняшний день порядки. Также саморегулируемая организация должна взять на себя аттестацию кадров, переподготовку профессионалов строительного комплекса, т. к. уровень профессионализма - острая проблема всей отрасли.

Возвращаясь к главной теме заседания рабочей группы, Кирилл Холопик подчеркнул важность разграничения правил и стандартов СРО. В ФЗ о техническом регулировании речь идет о стандартах, без упоминания о правилах. Безопасность, качество - это, безусловно, стандарты. Правила же - это внутренние документы, устанавливающие отношения внутри структуры.